搜索
01 第28届联合国气候变化大会是什么？ 联合国气候变化大会是以气候行动为主题的政府级大型年度会议，也是《联合国气候变化框架公约》缔约方大会。 《联合国气候变化框架公约》于1994年3月21日生效，旨在防止人类对气候系统的“危险”干扰。 ©气象组织/Fouad Abdeladim｜气候变化正在加剧世界各地的干旱状况。 公约已获得198个国家批准，缔约国几乎全球普及。2015年达成的《巴黎协定》是公约的延伸。 主办方预计，此次将有超过6万名全球代表参加第28届联合国气候变化大会，包括《联合国气候变化框架公约》缔约方、行业领袖、青年活动家、土著社区代表、记者和其他利益攸关方。 ©Unsplash/Zdeněk Macháček｜世界各地的生物多样性因气候变化受到威胁。 以下视频来源于 联合国 以下视频来源于 联合国 02 第28届联合国气候变化大会为何重要？ 自2015年第21届联合国气候变化大会通过《巴黎协定》以来，后续的气候大会一直围绕着实施其主要目标展开：把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃之内，并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内。 ©Unsplash/Ella Ivanescu｜化石燃料发电厂是导致气候变化的温室气体的最大排放源之一。 如果说于巴黎召开的第21届气候变化大会带来了《巴黎协定》，那么于卡托维兹召开的第24届大会和于格拉斯哥召开的第26届大会就《巴黎协定》的实施达成了具体方案，随后于沙姆沙伊赫召开的第27届大会则将视角转向了实施此前商定的行动计划。 现在，第28届联合国气候变化大会将是一个转折点，各国不仅将一致确定采取“哪些”更强有力的气候行动，还将展示“如何”实施这些行动。 衡量实现《巴黎协定》中关于减缓和适应气候变化以及气候融资目标的进展，以及调整现有计划，是解决气候难题的关键部分，这也是第28届联合国气候变化大会更为重要的原因。 首次全球盘点为期2年，始于第26届气候变化大会，终于本次第28届气候变化大会。 全球盘点旨在帮助确定仍需采取哪些措施，并引导各国朝着制定更为雄心勃勃和更快的气候行动计划迈进。 因此，第28届气候变化大会各方达成的决定可能成为继第21届巴黎气候变化大会之后最为重要的成果。 ©儿基会/Pun｜马尔代夫的青年气候活动人士敦促采取气候行动。 03 什么正岌岌可危？ 地球的健康和人类的幸福正岌岌可危。 目前南极海冰面积正处于历史最低水平。新的数据显示，今年9月，南极海冰面积比往年同期平均面积少了150万平方公里，相当于葡萄牙、西班牙、法国和德国国土面积的总和。 在过去的一个多世纪里，化石燃料的燃烧以及不可持续的能源和土地使用导致全球气温持续上升，现在已经比工业化前水平高出了1.1℃。每一次升温都可能加剧极端天气事件的强度和频率，引发热浪、洪水、风暴和不可逆转的气候变化。 ©联合国图片/Mark Garten｜联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（中）参观弗雷南极洲基地。 2023年或将成为有记录以来最热的一年。受温室气体浓度不断上升和累积热量的推动，过去八年是全球有记录以来最暖的八年。 古特雷斯多次发出警告，称如果再不加以改变，我们正朝着3℃的气温升幅迈进，危险和不稳定后果正在加剧。 世界上几乎一半的人口生活在极易受气候变化影响的地区。最不发达国家、内陆国家和小岛屿国家可能对气候变化几乎没有责任，但这些国家处于气候危机的最前沿，不得不应对危机的致命后果。 ©开发署/Manuth Buth｜柬埔寨的学生们种植红树林，以减轻海岸线遭到的破坏。 04 “更强有力的气候行动”指的是什么？ 联合国秘书长多次明确提醒，当前气候行动的规模与气候危机的程度相比显得微不足道，但“未来并不是不可改变的”。 ©Kiara Worth｜在埃及沙姆沙伊赫的会展中心，当第27届气候变化大会谈判进入冲刺状态时，年轻的民间社会活动人士向谈判人员要求采取强有力的气候行动。 科学明确表示：仍然可能实现《巴黎协定》将气温升幅限制在1.5℃以内的目标，避免气候变化的最坏情况发生。但要实现这一目标，“唯有立即采取大胆的气候行动”，其中包括： 到2030年将温室气体排放量相比2010年减少45%； 到2050年实现全球净零排放； 实现从化石燃料（石油和天然气）向可再生能源的“公正和公平的能源转型”； 增加对气候适应和气候韧性的投资。 但需要做的事情不止于此，还包括履行支持发展中国家应对气候变化的财政承诺，确保每年筹集1000亿美元用于发展中国家的气候行动；将第27届气候变化大会达成的“损失和损害基金”投入运作，以实现气候正义。 然而，《联合国气候变化框架公约》秘书处于11月发布的全球国家自主贡献综合报告显示，世界未能有效应对气候危机。 05 主办国将发挥什么作用？ 联合国气候变化大会每年由不同的国家主办。今年，第28届联合国气候变化大会将于2023年11月30日至12月12日在阿拉伯联合酋长国举行。 主办国将任命一名会议主席，负责引导气候谈判、发挥领导作用和提出共同愿景。 ©Unsplash/Lucy M｜阿拉伯联合酋长国迪拜是第28届气候变化大会的主办国。 阿联酋工业与先进技术部部长苏丹•阿尔•贾比尔（Sultan al-Jaber）将担任本次第28届联合国气候变化大会的主席。 新任主席宣布会议将着重讨论四个“转变”，即： 在2030年之前加速能源转型并大幅减排； 达成气候融资转向，履行此前的承诺并为新承诺制定框架； 将自然、人民、生命和生计置于气候行动的核心； 为实现有史以来最具包容性的气候变化大会进行动员。 06 大会将如何推动全球应对气候变化？ 目前，距《巴黎协定》签署已近8年，实施《2030年可持续发展议程》的时间框架已经过半。第28届联合国气候变化大会正是一个是修正航向的适时机会，可为迈向有效的气候行动开辟新路径。 各国在2020年制定了旨在减少排放并适应气候变化影响的国家气候行动计划，即国家自主贡献。 在本届气候变化大会上完成的首次全球盘点将为各国应在2025年提交的下一轮国家自主贡献方案提供参考，可鼓励各国提高雄心，设定新的目标，超越现有的政策和承诺。 鉴于局势严峻，于迪拜召开的第28届联合国气候变化大会是一个决定性时刻，可以将气候计划转化为更具雄心的行动，从而扭转气候危机。
澎湃新闻首席记者 刘栋
来源：澎湃新闻
11月30日至12月12日，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第28次缔约方大会将在阿联酋迪拜世博城举行。随着创纪录的气温和各种气候灾难频发的又一年即将结束，各国再次准备齐聚一堂，参加新一轮的联合国气候谈判。
这是每年一度的全世界领导人和社会各界集聚一堂商讨应对气候危机最重要的活动。主办方称，今年的参会人数可能会超越2009年的哥本哈根大会，达到创纪录的8万人。
然而在阿拉伯联合酋长国举办气候峰会从一开始就是一个颇具争议的选择。
许多环保组织和评论人士担心，在全球气候危机日益严峻的当下，正是需要加大力度遏制化石燃料使用的时候。而让全球最大、且仍在大力投资化石燃料开采的石油公司之一的首席执行官担任全球最重要的气候峰会的主席，“利益冲突显而易见”。
日前，COP28总干事马吉德·苏瓦伊迪（ Majid Al Suwaidi）接受了澎湃新闻（www.thepaper.cn）的专访，就此次大会的目标，各界的期待和争议，人类究竟该如何应对气候变化等重要问题做出了回答。
COP28总干事马吉德·苏瓦伊迪先生
以下为专访全文。
能源行业在COP28上承担责任
澎湃新闻：您对本次COP28大会有何期望？希望达成的最重要的目标有哪些？面临最主要的阻碍有哪些？
苏瓦伊迪：COP28 主席国的工作重点是开展一个包容性的进程，让所有人齐心协力，采取具体措施应对气候变化，实现2015年《巴黎协定》中提出的宏伟目标。
我们希望采取雄心勃勃、可实现的实质性行动，将升温1.5摄氏度保持在可及范围内，保护生命和生计，并确保没有人掉队。COP28主席国的工作重点是团结198个缔约方，通过对第一次全球评估的有力谈判回应，以及谈判和非谈判成果，提高我们的集体雄心，以应对当前的紧迫性。
我们希望提高气候目标，缩小到2030年的差距。世界需要好消息，而我们要提供好消息。这将包括：使气候融资负担得起、可用、可得；快速跟踪能源转型；使损失和损害基金及供资安排投入运作；兑现历史承诺；紧急解决适应需求，通过粮食、健康和自然方面的行动影响实际生活；减少各地的碳排放。
澎湃新闻：此次大会主席苏尔坦·贾比尔（Sultan Ahmed Al Jaber）作为阿联酋最大石油公司的负责人，以及阿联酋作为全球最重要石油生产和输出国之一的背景，让国际社会许多人对于阿联酋能否举办好这次COP大会存有疑问，您如何回应这些疑问？
苏瓦伊迪：将那些最了解当今能源系统的人排除在有关建立未来能源系统的对话之外是毫无意义的。没有能源行业，我们就无法实现能源转型。
苏尔坦主席在能源行业拥有二十多年的经验，曾担任过许多高级职务，包括全球能源先驱马斯达尔公司的创始首席执行官兼董事长。他比大多数人都更了解能源行业的能力，也有能力让能源行业承担责任，这在缔约方大会历史上是绝无仅有的。
苏尔坦主席曾多次公开利用自己的平台，呼吁石油和天然气行业树立尽可能高的雄心壮志。迄今为止，已有 20多家石油和天然气公司响应了这一号召，我们预计还会有更多公司响应。
更广泛地说，阿联酋很早就开始了能源转型。二十多年来，我们一直在进行经济多元化，在此期间，我们一直是全球推进可再生能源的先行者，也是协议和目标的早期采纳者。现在，我国经济的70%是非石油和天然气经济。
2021年，我们宣布了2050年净零排放目标，以及30年内1630亿美元的投资计划。2023年，我们发布了一项价值540亿美元的能源战略，旨在创造5万个新的绿色就业机会，成为领先的低碳氢气生产国，并实现阿联酋的零排放目标。
我们不仅着眼于国内，我们还是世界上最大的可再生能源投资者之一，在国际范围内推动实际行动。我们已承诺在70多个国家开展500亿美元的项目，并计划到2030年再投资500亿美元。
建设未来的能源系统至关重要
澎湃新闻：今年很可能是有记录以来全球最热的一年，科学家们不断警告1.5摄氏度温控的目标将无法实现。尽快制定化石能源退出的时间表是外界对此次大会呼声最高的呼吁之一，您如何看待这一诉求？
苏瓦伊迪：科学和自然告诉我们，我们必须做得更多。世界需要更大的雄心，而COP28将实现这一目标。
作为缔约方大会主席国，我们非常清楚地认识到，保持1.5摄氏度的目标是我们的北斗星，它指引着我们在通往COP28的道路上迈出的每一步。
我们的能源方针分为两个同等重要的目标：建设未来的能源系统，同时实现当今能源系统的去碳化。
我们建设未来能源系统的努力围绕着“全球可再生能源和能源效率 ”两部分展开，旨在到2030年将全球可再生能源发电能力增加两倍，达到11000吉瓦，并将能源效率提高一倍。
该计划雄心勃勃，但我们感到自豪的是，我们推动主要利益相关方就实现这些目标的必要性达成了共识。8 月份，欧盟、非洲联盟和20国集团（占全球经济的85%）就可再生能源翻三番的目标达成一致。最近，我们很高兴地看到，中美两国早些时候的讨论取得了积极成果，其中也包括将可再生能源发电能力提高两倍的承诺。
COP28与国际可再生能源机构（IRENA）和全球可再生能源联盟（Global Renewables Alliance）合作，就逐步增加可再生能源的关键推动因素提供实用路线图，并制定可操作的解决方案，为缔约方提供指导。
建设未来的能源系统至关重要，但正如我们之前多次说过的，我们需要采取紧急行动，这就是为什么我们也在努力团结各缔约方，采取切实行动，使我们今天使用的能源去碳化。这包括减少铝、水泥和钢铁等高排放行业的排放，使石油和天然气行业围绕雄心勃勃但可实现的去碳化和甲烷目标进行调整，使煤电厂提前退役，以及逐步取消化石燃料补贴。
正如我之前所说，苏尔坦主席曾多次公开利用他的平台，呼吁石油和天然气行业制定尽可能高的目标。我们的目标是将石油和天然气行业与雄心勃勃但又可实现的脱碳和甲烷目标结合起来，其中包括
- 到2030年，上游甲烷排放接近零
- 调动资金支持甲烷减排
- 到2030年实现零常规燃烧
- 对甲烷基金的财政承诺
到目前为止，代表各大洲的20多个国家和国际石油天然气公司都作出了积极响应。
迄今为止，我们看到的进展非常积极，让我们对在迪拜能够实现的目标充满希望。
澎湃新闻：您一直强调，气候变化是共同的敌人，我们必须团结起来对抗它。您认为全球各国如何才能团结起来对抗它？最重要的行动是什么？
苏瓦伊迪：距离COP28开幕还有不到一周的时间，我们呼吁所有公共和私营部门的领导人带着应对气候变化的切实可行的承诺出席COP28。
没有任何一方拥有所有的解决方案，应对气候变化的成功取决于每个国家、每个社区和每个公民的贡献。这是一个全球性的挑战，需要全球性的应对措施。
我们希望让每个人都参与进来，因为我们需要每个人。我们的信息很明确：我们并非无能为力。只要我们团结一致，就能克服最严峻的挑战。
澎湃新闻：大力发展可再生能源是此次大会的另一个重要目标。您觉得大力发展可再生能源能够抵消继续使用化石能源带来的碳排放增加的影响吗？即使考虑到经济和技术要求，碳捕捉技术依然是一个可行且能产生足够效果的方案吗？
苏瓦伊迪：《全球可再生能源和能源效率目标承诺》旨在到2030年将全球可再生能源发电装机容量增加两倍，达到11000千兆瓦，并将能源效率提高一倍。
国际能源机构（IEA）表示，“到2030年实现二氧化碳减排的唯一最重要的杠杆，就是在本十年末将全球可再生能源发电装机容量增加两倍。”在COP28会议上，我们将就逐步增加可再生能源的关键推动因素提供一份实用的路线图。
COP28与国际可再生能源机构（IRENA）和全球可再生能源联盟（Global Renewables Alliance）合作，为指导各方制定可操作的解决方案就是一个例子。该联盟的五个关键推动因素包括基础设施和系统运行、政策和法规、供应链、技能和能力、资金以及国际合作。对于实现这些可再生能源目标的必要性，各方的共识日益增强，其背后的动力也在不断增长。
（实习生陈宇彤对本文亦有贡献）
